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央视《法治在线》:违法必究 执法必严 规范执法树权威

时间: 2019-02-01 00:55 作者:admin 来源:未知 点击:

  古语云,奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。何为奉法者强,对于执法机关来说,就是违法必究,执法必严。年,“教科书式执法”的案例不绝于耳,这正是公安机关始终坚持严格规范公正文明执法的缩影,也正是公安机关执法公信力和人民群众满意度稳步提升的重要体现。不论是大案小情,面对违法,公安机关敢于亮剑,善于亮剑。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:警车你不好坐,你没有这个权利,不要认为你身体不好你就为所欲为,这是不可以的,还威胁我,怕你们这一套我就不干了!这个帽子我就不要戴了,这个工作我就不要干了!

  视频中的这位民警名叫陶其冬,是江苏省海安市公安局交通警察大队古贲卡口中队的中队长,2018年11月4日,他带领队员在例行检查中,发现一辆面包车的保险标志存在可疑。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:面包车的他的保险标志比较老旧了,比较陈旧,按照我们的工作经验,感觉这车,有可能脱保那么就对他进行检查,经过核实他确实脱保了,我们按照就准备扣留这个车辆,看到民警要扣留车辆,一名男子从面包车的副驾驶位置下了车。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:这个副驾驶上的一个男同志,就下来说,你们不好扣。我这个身体不好讲一些理由讲一些条件。

  经过民警了解,这名男子姓朱,是面包车车主的父亲,朱某看到民警并没有被他的理由说动,就拿出手机拍摄民警执法。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:然后他说我要把这个视频要传到网上去,我说你可以传但是不能恶意炒作,否则你要承担相应的法律后果。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:这个车辆应该是这个拍视频的身体不好的这个人的。那么驾驶员是他请的,他家里的亲戚。那驾驶员这个时候就是说,他已经就是说表现出以他身体不好这个理由在跟我们讲条件,妨碍我们,那驾驶员就躲到旁边去了就不出面了就这个情况。

  对于朱某一直强调自己身体不好,陶其冬认为,执法过程会根据当事人的特殊情况予以处理,但不能以此为借口放弃执法。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:你不能说,我有什么理由我有什么条件我身体不好了,或者说我年纪大了,把人性执法卡在前面,作为一个逃避责任逃避处罚的一个理由,那么作为我们执法者来说,也不能把人性执法当成个推卸责任的一个借口,我是这样理解的。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:那么这个时候有人给他出主意说的,你坐他警车上,然后一开始说这句话的时候,因为不是他本人说的,我们也没当回事情,毕竟别人说的,然后第二次说的时候,他说那好,我就坐车上,他就伸手去拉车门往前上拉车门,我就挡住他,我就侧跨一步挡着他。

  正在执行职务,你的车辆涉嫌脱保,我们正在处理你这个事情。请你配合不得抗拒,警车你不好坐。你没有这个权利,不要认为你身体不好你就可以为所欲为,这是不可以的。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:我觉得这个事情我不能退,因为你是警察嘛,因为警察是维护我个人感觉是维护正常的社会秩序,工序的最后一个底线。那么如果你对待这些违反法律违反秩序的这些人,我们不能说的明哲保身,我们作为警察来说,应当坚持,应该坚守坚持法律坚守我们作为警察的一个底线。

  江苏省海安市公安局交通警察大队民警陶其冬:之后他后来他的女儿,他的家属也到现场了,然后我们把相关该交代的都跟他交代清楚了,然后她就把他带回去。

  天下之事,不难于立法,而难于法之必行。如何让法治思维外化为民警具体的执法行为,如何让法律法规在执法环节得到充分实施,是法治公安建设的关键一环和最终落脚点。陶其冬,没有以当事人身体不好为借口放弃执法,正是违法必究的现实注解。

  中国政法大学教授王敬波:(如果)违法行为和违法行为人没有得到治理,那么对这些人来说,实际上他就逃逸在法律之外,或者是逍遥在法网之外,这些人没有得到有效的归训。

  它就会产生示范效应,对于那些守法人来说这就是一种不公平,对其他的一些人也会产生负面影响,那么就看到了说,守法的成本高违法的成本低,违法也得不到治理,违法能够获利,这个在社会上就产生非常不好的这种示范效应,同时它最终也会诋毁法治的权威。

  人们在为这些严格执法的民警拍手叫好的同时,也有人认为在一些执法案例中,执法偏软,造成违法违规行为不能得到有效制止。我们再来看一段被网上热传的乘客“霸座”视频。

  这是发生在济南开往北京的G334次列车上的一幕,2018年8月,一段“男子高铁霸座”视频在网上热传,视频中拍摄的是,一名男乘客霸占了一女乘客靠窗的座位,并以“站不起来”为由,拒绝回到自己的座位。最终,列车员、乘警的劝解未能奏效,这名男子一直占着座位直到终点,被占座的女乘客被安排到了商务车厢。

  视频曝光几天后,济南铁路公安处依据《治安管理处罚法》,给予霸座男子孙某治安罚款200元的处罚。铁路客运部门则依据规定,在铁路征信体系中记录该旅客信息,并在一定期限内限制其购票乘坐火车。

  有人评论,虽然说迟到的正义也还是正义,但是它的教育效果远远不及违法行为被当场制止来得有力。列车上配备乘警,目的之一就是要制止类似扰乱公共秩序、侵害他人利益的行为发生。霸座男女的“前赴后继”,说明乘警当时制止和纠正霸座行为是必要的。

  中国政法大学教授王敬波:有人有违法行为,这个时候我们如果不通过执法行为及时去制止,其他的人可能就会群起而效仿,整个社会可能就会处于一个混乱的状态。

  中国政法大学教授刘静坤:当时的行为已经明显违反法律,甚至可以完全符合治安管理处罚包括刑罚的一些适用对象,那么这个时候执法人员仍然不敢果断的采取相应的执法行为。

  那么这就反映出没有很好的理解,执法行为内在的强制性,或者没有理解执法人员是代表国家执法机关行使执法行为这个基本的理念。

  乘警:来来来请你配合,这位女士我尊重你,相互尊重,请你配合我的工作,请你把你车票找着,来来来,找到车票。

  2018年12月14号,相似的一幕闹剧发生在吉林至沈阳的K7426次列车上,这次结果有了不同。多次警告无效后,最终在沈阳车站派出所民警的配合下,民警将霸座者刘某强制传唤。依据《中华人民共和国治安管理条例》第19条的规定,对刘某处以行政拘留5日的处罚。

  知法治所由生,则应时而变。违法必究,违法及时究,2018年,公安机关以问题为导向进行改革,顺应形势发展,确保了执法在公正轨道内运转,不断提升着执法质量和执法公信力。

  对违规者事后处罚固然有必要,但如果执法力度软弱,没能及时制止违规行为,也就无法对类似的违规人员起到警醒作用。因此,还应加强现场执法力度,树立起对规则的敬畏。不久前,一段上海警察的现场执法视频引发关注。警察硬气执法履责也被网友称作“教科书式”执法。

  民警:放手,无关人员请让开,第一次警告你,把驾驶证拿出来,第二次警告你,把驾驶证拿出来,第三次警告你,把驾驶证拿出来,无关人员闪开,警方将使用警械。

  口头传唤、连续三次警告、使用警械、喷射辣椒水、行动前提醒无关人员远离。执勤民警的一系列行动被网友点赞,被称为是“教科书式”执法,而民警的每一步行动都是在日常训练中反复演练的成果。

  上海市公安局嘉定分局特种机动队民警陈蒙:当时就是我准备把他传唤到派出所,准备把他带上警车的时候,他有了明显的反抗动作,就用肘部来击打我们,用肘部把我们这个手甩开这样。于是我马上就说,第一次警告你,把驾驶证拿出来,接下去就有了三次警告。

  上海市公安局嘉定分局特种机动队民警陈蒙:因为要让你明确,准确地收到我对你的警告,我觉得三次就是,应该是足够准确、足够明确了。其实这个也是我们日常训练的一块,我们车组的这些同志大家都很默契,因为我这个警告之后,接下去就是继续开展下一步的行动,所以他们都是,一看到我警告结束,使用警械之后,他们马上就上去配合我一起处置。

  上海市公安局嘉定分局特种机动队民警王荣华:我听我们车长的命令。命令本身其实就暗藏在警告里,第一次、第二次,第三次,直到他第三次警告完毕,开始喷催泪瓦斯的时候,我就开始控制住他的左手。

  民警对当事人喷射了警用催泪瓦斯后,进一步警告当事人,“放弃抵抗,否则继续使用武力”,并要求无关人员避开。

  上海市公安局嘉定分局特种机动队民警陈蒙:他一直在说,他眼睛睁不开,我跟他说了,你不要挣扎,你放弃抵抗,我就马上给你清洗,但他那时候可能人比较亢奋,就不停地挣扎,我们就是考虑到在现场可能无法控制,那么我们就把带他上警车了。

  上海市公安局嘉定分局特种机动队民警陈蒙:那么我们就是为了避免事态进一步扩大,就想尽快把他带离现场,我们把他带上警车之后,在去往辖区派出所的路上,我们在车上拿矿泉水对他眼睛进行了清洗,到了所里边之后,马上就带他去盥洗室洗了。

  民警:我现在跟你说,你拍可以,但是你不能断章取义掐头去尾,你要传你就整段传,出了事情你自己负责。

  中国政法大学教授刘静坤:可能一个很小的事件一旦经过媒体公开之后,就变成了一个热点关注的案件了,那么这个给执法机关带来很大的压力,那么基于这种考虑,执法规范化就有一项新的要求,就是要确保执法人员能够按照镜头下执法这种要求去提高执法能力,那么通俗的来说,他所学到的知识,他具备的执法能力,那么通过一种客观的公正的方式在执法活动中要体现出来。

  面对近年来层出不穷的阻碍执法暴力抗法等行为,除了一身正气,执法的规范化更是给一线执法者带来了执法的勇气,和面对监督的底气。我们再来看一个执法现场。

  这段视频发生在2018年10月4日晚上,地点是山东潍坊市坊子新区双羊街与龙山路路口处。当时执勤民警正按照统一行动安排,进行酒驾查处行动。

  山东省潍坊市公安局交通警察支队交管科科长侯安水:就是10月1号开始,开展了一切为了你的安全,集中攻坚统一行动,在检查中,执勤民警发现一辆白色轿车涉嫌酒驾。

  山东省潍坊市公安局交通警察支队坊子大队三中队民警王林:当时我们查到的时候,驾驶员拒绝打开车门,拒绝摇下车窗,面对民警的检查,这名驾驶员装作没有听到,不予理会。

  山东省潍坊市公安局交通警察支队坊子大队三中队民警王林:我们当时是想,如果说是我们用语言进行警告,驾驶员可能存在听不到或听不清的情况,所以说我们最后进行了文字形式的书面警告,

  破窗后,驾驶员依然拒不配合酒精测试,最终被民警强行带往医院进行血液检测。经过检测,驾驶员属于醉酒驾驶。

  山东省潍坊市公安局交通警察支队交管科科长侯安水:由于我们路面加大了查处力度,对于一些不配合我们执法,暴力抗法,拒绝阻碍执法这些行为也时有发生,针对这种情况,我们交警支队啊,也高度重视,提前准备了行为的预案,对民警出现经常遇到的事例,这种情况进行了提前培训,使民警知道如何去执法,怎么严格的执法,这是一个。

  同时,为了严格规范执法行为,潍坊交管部门还提供了多种公众监督渠道,让民警可以安心工作,不被恶意投诉所扰,也让被执法者有相应的救济渠道。

  山东省潍坊市公安局交通警察支队交管科科长侯安水:接到举报之后,我们的政工纪检部门根据举报进行逐一的查实,是民警有过错的,那我们立即纠正。如果是对我们民警恶意投诉的,我们要还民警一个公道,还民警一个清白,使民警能够安安心心地工作,规范地执法。

  制之有衡,行之有度。在法治路上,公安机关敢于“破与立”,以针砭时弊的勇气与锐意改革的智慧,努力实现各项执法活动、各个执法环节有据可依、有章可循。

  近年来,公安部组织举办多期全警参加的规范执法视频培训,用细化、严密的执法标准和操作规程,为民警现场执法上了一堂意义重大又紧贴实战的规范执法课;大力开展执法实战培训提升执法能力和水平,组织执法细则培训班等专项培训,并将执法培训作为民警上岗、任职、晋升职务和授予、晋升警衔等“四个必训”的重要内容。全面推行执法资格等级考试,民警不通过基本级考试不得执法办案,不通过中级考试,不得担任科所队长,将通过高级考试的民警纳入人才专家库。

  同时,为保障公安民警依法履行职责、行使职权,维护国家法律尊严和民警执法权威,2018年12月29日,公安部发布《公安机关维护民警执法权威工作规定》,这是我国公安机关第一部维护民警执法权威的部门规章,也是我国第一部行政机关维护执法权威的部门规章。其中第十四条明确规定,民警按照法定条件和程序履行职责、行使职权,对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,民警个人不承担法律责任,由其所属公安机关按照国家有关规定对造成的损害给予补偿。

  中国政法大学教授刘静坤:那么通过这种规定,能够体现出对于,在规则和制度层面给予的人员更多的底气,就防止他在执法过程中瞻前顾后。

  从违法必究,到硬气执法、规范执法,再到依法保障执法,可以看到,法治精神不再是一种空泛的字眼而转化为实际的行动,规章制度不再是一纸空文而成为实实在在的应用,执法规范不再仅仅是一种价值追求,而是真正融入到每一起案件的办理中。

  严格执法的目的,是要在全社会树立起尊重法律、信仰法律的氛围。立规依法维护执法权威,事实上,也是对执法行为的再规范。从源头维护执法权威,从法规制度上给予执法者底气,保障执法民警行使职权,才能有效打击违法行为,守护法治正义和社会公平正义。

(责任编辑:admin)

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